近年來，我國印刷業得到了較快的發展，行業競爭力不斷提高，投資規模迅速擴張，包裝設備更新步伐加快，服務功能逐步強化，產業概念及大流通的市場格局基本形成，集約經營戰略、精品戰略、人才興業戰略、“走出去”戰略已經成為行業發展的基本方略。 雖然我國印刷業迅速發展，但還不能滿足全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的發展要求。低水平印刷能力相對過剩，高水平印刷能力相對不足。大型骨干印刷企業數量少，小型印刷企業數量多，印刷市場秩序還較為混亂，印刷產業結構轉型勢在必行。

問題多，產業漏洞百出 印刷產業集約化程度低，技術創新優勢不突出。全國印刷企業10萬家，企業數量多但規模小，所有企業都只占據很小的市場份額，是典型的原子型市場結構。據國家統計局2006年底對全國4萬多家印刷企業的統計，印刷企業年銷售額在500萬元以上的不到2000家，不到5%，其中超億元以上的大企業不足200家，不到0.5%。長期以來，進入印刷業的門檻較低，且沒有退出機制，因此造就了過量的小企業。它們以價格為主要競爭手段與大企業競爭。一來導致了大企業的印量不足，生產能力過剩；二來企業實力弱，沒有資金用于改進技術，引進先進的設備，從而導致整個行業企業規模偏小、技術水平低。 產品結構單一，缺乏核心競爭產品。主要表現為在出版印刷企業的產品結構中，靠政府指令性計劃保護的教輔教材任務量所占比重過大。在包裝裝潢印刷企業的產品結構中，作為產品包裝裝潢的紙印刷品比重過大，形式單一。據統計，包裝裝潢印刷占印刷企業總數的百分比為42.23%。在其他印刷品印刷企業的產品結構中，文化用品所占比例太小，而較小的文化用品中，低檔的練習本冊所占比例過大。 生產能力低水平化，產業結構趨同化。主要表現為印刷企業高消耗、高成本、低水平、低科技含量及其低附加值的印刷生產能力嚴重過剩，而低消耗、低成本、高質量、高科技含量及其高附加值的印刷生產能力又嚴重不足。

低水平重復建設，必然造成產業結構的趨同。目前，我國印刷企業按產品可分為三大類，即出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品印刷企業，但無論是哪類印刷企業，其地域分布、生產方式、工藝技術、設備構成、管理模式等都大同小異，很難形成自身鮮明的特點。 淵源深，轉型迫在眉睫 從上面的分析可以看出，大多數印刷企業只是一味地設法擴大自己的印務量，而在技術創新及品牌建立方面所做的努力甚少。就印刷設備而言，部分國產的印刷設備在性能方面遠落后于國外先進的印刷設備。不少印刷企業所配備的印刷設備還比較落后，而且缺乏專業的技術操作人員。傳統的印刷方式仍然是大多數印刷企業所采用的，很少有企業從事數字印刷。據相關資料統計，國內有從事數字印刷的企業遠不到印刷企業總數的1%。

可見，在技術創新方面，我國印刷業一直滯后。 在品牌、服務方面，印刷業的產品差異化程度不明顯，行業之間的競爭相當激烈。據“2010年中國印刷企業100強”數據顯示，單一從事出版物印刷的企業有9家，單一從事包裝印刷的企業有50家，單一從事其他印刷的企業有6家。其中，包裝印刷企業權重一半，成為榜單中最大的群落。進一步分析從事混合業務的35家企業，涉及出版物印刷的企業有31家，涉及包裝印刷的企業有28家，涉及其他印刷的企業有26家。這組數字與前組（單一業務）加總，仍顯現出包裝印刷的強勢地位——78家企業與包裝印刷業務有關。 國內印刷企業數量多、規模小，有印刷核心技術的企業很少，這導致了國內產品在功能、質量、效率方面與國外知名品牌差距很大，產品檔次低、市場占有率不高。

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